骚扰电话“回潮”，监管手段不能滞后

原标题：骚扰电话“回潮”，监管手段不能滞后

　　据《新京报》报道，近期骚扰电话呈“回潮”之势：12321网络不良与垃圾信息举报受理中心网站自今年4月份以来，涉嫌骚扰电话举报次数有明显增加的趋势。骚扰号码涵盖手机、座机、95号，有呼叫中心每人一天拨800个电话，而花500元就可以从网上买到1万个部分真实的北京手机号码。

　　骚扰电话是老生常谈的问题，百度资讯显示有超过25万条相关新闻。问题是，近年来，有关部门严厉打击骚扰电话，为何投诉却越来越多？

　　12321网站的数据显示，7月的涉嫌骚扰电话举报次数突破了6万件次，而去年7月只有1.6万件次。投诉越来越多至少可以说明：一方面，骚扰电话确实久治不愈，严重影响人们生活；另一方面，人们维权意识越来越强，积极参与打击骚扰电话。

　　骚扰电话久治不愈的一个重要原因是不易界定。目前相关法律条文中还没有明确定义什么是骚扰电话。因而，如何界定、处罚，商业营销和骚扰电话之间的界限在哪等问题，都需要进一步明确。

　　另一个原因在于商业的需求刺激产业链上下游铤而走险。数据显示，贷款理财、违规催收和房产中介是拨出骚扰电话的“重灾区”。这些依靠广泛推广、需要高频次拨打电话的行业，一方面催生了职业化、团伙化的电话骚扰团队，他们中的一些人甚至干起了诈骗的勾当；另一方面刺激了信息贩子不断挖掘、买卖个人信息。据媒体报道，某些高档楼盘，整个楼盘内的业主信息最高可卖到十几万元。

　　面对环环相扣的骚扰电话产业链，长期以来，监管却显得不到位、不彻底，对主要受益方即广告主的监管不足。产业链涉及多个环节、多个监管部门，但是更多的时候都是工信部门在单挑，处罚方式也不外乎责令电信运营商暂停手机外呼功能或封号，治标不治本。而职业化的骚乱团队不断提升技术，甚至可以躲过国内一些领先手机安全软件的拦截，这给监管带来了较高的技术门槛，经常是按下葫芦浮起瓢。此外，一些监管举措推行不够彻底。比如不用身份证依然可以买到电话卡，而个别电信运营商甚至还设计了专门针对营销推广的资费套餐，本来应该是监管者的得力助手和监管举措的执行者，却在某种程度上成了骚扰电话的“帮凶”。

　　工信部、最高人民法院、最高人民检察院等13部门日前印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》，决定自2018年7月起至2019年12月底，在全国开展综合整治骚扰电话专项行动。此次专项行动的诸多举措都很具体，注重技术性和可操作性。期待通过这次行动，我们的耳根能够更加清净。只是，寄希望于通过一次专项行动就根治骚扰电话，不切实际。这是一场持久战，每一个被骚扰者都应该站出来投诉维权，积极参与持续的打击行动。（杜鑫）

(责编：翟晨曦、胡洪林)

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