湾区节点 小河套大杠杆

原标题：湾区节点 小河套大杠杆

河套－福保片区深港科技创新特别合作区

大洋网讯 20世纪90年代，深港合作治理深圳河，将弯曲的河床拉直，“造出”了一片面积约0．87平方公里的河套地区。

2017年底，广东省委、省政府公布《广深科技创新走廊规划》，“深港科技创新合作区”进一步上升为“深港科技创新特别合作区”，这里是“走廊”南端顶点上独具特色、至关重要的关键节点，也是广深高速深圳端的起点。“深港科技创新特别合作区”地处深港“直接结合部”，跨境直联互通，具有独一无二的区位优势。河套A区位于香港侧，建设“港深创新及科技园”，河套C区及福田保税区位于深圳侧，建设“深方科创园区”。

今日，驻足深圳河边，发展的号角已然吹响。福田保税区环境提升工程已率先启动，“深港协同创新中心”等合作项目绽放新颜，皇岗超级跨境口岸规划提速展开……展望将来，沿深港中轴、深圳河岸一线蕴藏巨大拓展空间。

“深港科技创新特别合作区”，作为继前海之后的又一个深港合作重大平台，面积虽小，却有大作为，孕育大希望。

探访“深港协同创新中心”

走进位于福田保税区市花路的长富金茂大厦，这座高303米、共68层的甲级写字楼，是2014年崛起于福田保税区的最高楼，入口处醒目地写着的“深港协同创新中心”，标记着其与众不同的“国际科技范”。

福田保税区：

打造深港科创特别合作区“先行区”

工作日的9时30分，沿深圳市中心的益田南路往南，进入福田保税区三号路，出租车和赶着入保税区的车辆一起有序排起了队。近年来，来福田保税区上班的科技公司、设计创意企业“白领”明显多了起来。

福田保税区，这个1991年5月经国务院批准成立、面积1．35平方公里的区域镶嵌在深圳城市正中心，有着绝佳地理位置优势。福田保税区里还有条一号专用通道，经落马洲大桥直通香港，有特殊行驶标志的香港货柜车可经一号通道自由进出保税区，而二号通道、三号通道则与深圳市区相连，开通有公共巴士，深圳地铁3号线延长线也即将直通此地。

作为全国最早的保税区之一，福田保税区仍保留着保税物流的功能，也就是在保税区内的企业可以享受海关实行的“境内关外”制度以及其他税收、外汇、通关方面的特殊政策。而随着近年来“河套－福保片区”打造“深港科技创新特别合作区”战略定位的确立，福田保税区转型升级步伐全面提速。

“福田保税区，将是深港科技创新特别合作区的‘先行区’”，福田发展与改革局局长曾坚朋坚定地告诉记者，福田保税区的转型升级将围绕“保税＋”做文章，比如保税加互联网、科技、展览等，提高其保税的层级，同时重构目前保税区的低容积率。未来，福田保税区产业方向将瞄准人工智能、生物医药、微电子、金融科技等，这些是深圳未来要发力的产业方向，也是香港基础研发的强项，深港两地可方便对接。

而按照去年底出台的《深圳市福田区现代产业体系中长期发展规划（2017－2035年）》，河套C区将与港深创新及科技园协同发展，重点布局生命健康与生物医药、人工智能、金融科技、新材料等领域的研发与产业化发展。建设一批突破型、引领型的国家实验室、国家重大科研基础设施和重大科学装置等。建设一批生物医药研发与检验检测中心。支持跨国公司设立全球研发中心、大区域研发中心和开放式创新平台。鼓励深港两地共建重点实验室和人才培养基地。

“保税＋”产业雏形初现

记者实地走访发现，目前，位于香港侧的河套A区仍是荒地，位于深圳侧河套C区的皇岗口岸升级改造，联动福田口岸的规划建设刚起步，两大区域建设初具雏形至少仍需七八年时间，毗邻而居且条件较成熟的福田保税区由此成为当仁不让的“先行区”。“福田保税区有围网，有产业空间，风险可控，目前我们已经开始引入一些港企。”曾坚朋说。

福田保税区转型升级首先是梳理产业空间。据福田发展和改革局介绍，目前以福田保税区为平台，已梳理出逾30万平方米的产业空间，与香港及海外科研团队开展深度合作，规划建设了“深港协同创新中心”，签约引进了“中国－以色列国际创新中心”，与香港合作共建“香港生产力促进局创新及技术中心”，与南方科技大学签约共建南科大－香港大学联合实验室等项目；其次，在综合环境治理上下功夫，高标准开发建设福田保税区。目前，硬件上福田区协调推动园区开通了微循环巴士，智能公交试运营，推进道路市政设施建设。截至今年5月，福田区政府主导累计完成园区基础设施和公共服务配套建设年度投资达到6．1亿元。软环境上，福田区已协调解决福田保税区外贸企业进出口数据扣数问题以及出口退税问题，并沿着“保税＋”的思路，充分挖掘了保税的功能。

走进福田保税区，记者已明显感受到环境变化带来的园区产业升级的细微变化。比如“保税展示＋跨境电商”，福田保税区高端商品展示中心、海捣网跨境电商展示中心福保店已进入正常运作期；“保税＋检测维修”，全国首个国家级高新技术产品入境检测维修示范区在园区正式挂牌，入境维修产业快速发展，中兴、联想、大疆科技、富士康、丰源电子等一批知名企业都被吸引过来设立售后维修中心，仅一季度货值就达到了6056万美元；还有“保税＋研发设计”，“保税＋金融”，中芬设计园已进驻福田保税区，吸引国内外知名设计机构入驻，将搭建国际化创新创业生态链。

皇岗／福田口岸片区重构：

打造“站城一体化”的“超级体”

福田和皇岗口岸都处于河套C区的核心区域，其中皇岗口岸是深港之间唯一的24小时通关陆路口岸。曾坚朋告诉记者，从国际经验来看，通关其实只是口岸的功能之一，口岸还应该有枢纽的功能、产业的功能、创新的功能。为此，正在推动中的皇岗口岸片区重构将集“超级口岸”“超级枢纽”“超级创新综合体”于一体。

具体思路是按照深圳跨界货运“东进东出，西进西出”的部署，希望皇岗口岸的货运功能逐步移出至西部的深圳湾口岸和即将开通的东部的莲塘口岸，主要体现旅检功能和部分货运应急功能，并与福田口岸进行整合，打造“超级口岸”；同时，深圳将考虑引两至三条珠三角城际线到皇岗口岸，直通往广州、东莞、惠州等地。这样，香港同胞跨过深圳河可以快速前往珠三角多地，皇岗／福田口岸将成一个深港两地对接的“超级枢纽”；而皇岗口岸的货运功能取消后，约50公顷的货运场地腾挪出来可提供产业空间。在皇岗口岸上面将可叠加“超级创新综合体”，下面是地铁站、交通枢纽、通关，上面是产业空间。

“宝地宝用，将皇岗／福田口岸区域好好用起来。”曾坚朋说，上述规划设想正在逐步成为共识，而规划建设好了河套C区，将有望真正实现“创科河湾、双城蝶变”，将会对深港双城的城市面貌带来很大的改观。

“中国－以色列国际创新中心”：

将希伯来大学特定技术商业化、产业化