新闻观察：儿童免票标准不该“一刀切”

新闻观察：儿童免票标准不该“一刀切”

　　【关注儿童免票政策】

　　六一儿童节即将来临，我们来关注有关儿童票的话题。不少家长在公园、火车站等公共场所买票的时候，会发现，自己的孩子明明年龄还很小，可身高已经超过了免票或半票标准。这个问题其实多年来也一直存在争议。近日，河南焦作云台山、郑州动物园、中原影视城等16家景区联合宣布，从6月1日起，实行新的儿童免票政策。那么，新的免票标准是否更科学合理呢？一起去了解。

　　河南16家景区试行儿童免票新规 

　　根据河南景区新规，除了身高1.4米以下外，各景区对一定年龄的儿童做出免票承诺。其中，云台山景区从6月1日至8月31日试行18岁以下持证件免票、鹤壁扈家大院从6月1日起试行1.4米以下或8岁以下免票。中原影视城则规定，从6月1日到9月30日，凡是12岁以下的儿童都能享受免票的政策。郑州动物园即日起执行新规，1.2米以下或7周岁以下的儿童，只要符合其中一个条件，就可以免票入园，儿童年龄的认定以出生证明等有效证件为准。其实，除了河南的这16家景区之外，近年来全国很多的景区、公共交通系统等，也都对儿童票的标准做了相应的调整。有些以身高作为唯一的衡量标准，有些以身高或年龄作为标准，但各地、各景区、各部门都不一致。

　　半数以上家长认为身高为依据不合理

　　今年4月，一项网络调查显示，半数以上受访家长认为，以身高作为儿童票收取标准不合理，六成多受访家长赞同以年龄为准。在我国，公共交通、景区、休闲娱乐场所等通常都设有儿童票，其免票大多是以身高为标准，通常1.2米以下才能享受免票。因儿童身高测量不准，或身高高于平均值，近年来在收费上引发争执的现象时有发生。

　　据统计，我国大部分公共场所儿童免票标准都在1.2米至1.3米之间，半价票标准在1.3米至1.5米之间，但由于营养状况和成长环境的改善，我国儿童的平均身高早已达到甚至超过这些标准。中国疾控中心的最新数据显示，我国6岁儿童平均身高均已达到或接近了1.2米，12岁儿童平均身高已超过了1.5米，14岁儿童的平均身高则已达到或接近了1.6米左右。很多家长觉得，现行的以身高作为衡量的儿童免票标准已经不公平了。

　　家长：现在有的孩子长得小，有的孩子长得大，完全按照身高体重（衡量），那就不太合理了。

　　家长：这都（规定）1.2米（以下免票）多少年了，一米一，一米二的，对不对，几十年了。

　　家长：应该按年龄来算孩子买不买票，还是怎么样，如果是按身高，我感觉不合理。

　　北京青少年法律援助与研究中心主任 佟丽华：这种现象背后最重要的问题，就是我们从国家立法的角度来说，国家政策的角度来说，没有统一的规定，由于没有统一的规定，就把这个问题留给了相关的行业和地方，如果从相关行业的角度来说，他肯定要考虑两个因素，一个是怎样符合他的利益，第二个是怎样便于执行。

　　专家：身高年龄结合更合理

　　专家认为，标准不统一、政出多门，是我国儿童免票政策面临的一个首要问题。目前来看，身高与年龄结合的方式，无疑是最科学合理的免票政策。既能兼顾高个孩子的实际情况，也能减轻验证压力，提高工作效率。身高与年龄结合的免票政策之所以长期“叫好不叫座”，关键在于毕竟调整之后，就意味着增加工作内容和成本，需要相关部门的魄力。

　　按年龄为标准是国际通行惯例

　　我国未成年人保护法明确规定，儿童依法享有购票优惠福利，无论是民法总则还是未成年人保护法等法律法规均采取年龄标准。“儿童票”是属于儿童的“专属福利”，其只与年龄相关，所以以年龄为标准更加科学，也是国际通行惯例。2014年6月新加坡正式推出儿童卡，明确规定年龄是主要衡量标准。按照规定，新加坡7岁以下、身高不超过0.9米的儿童，公交地铁可以不用买票随便进。7岁以下，身高超过0.9米的儿童，刷儿童卡也可免费乘坐地铁和公交。法国巴黎的公共交通系统对于儿童票的购买，也是完全按照年龄标准执行。对4岁以下儿童免费，4岁至10岁儿童享受半价优惠。儿童票的购买全凭自觉，无需出示证件。在美国，无论是动物园、儿童餐厅还是公共交通，售票时只考虑年龄不考虑身高。售票员会按照家长报出的年龄来选择不同价格的票，如果遇到孩子的体貌特征和家长所说的年龄差距太大，工作人员会请孩子亲自回答自己的年龄和生日，但不会核实身份证件。

　　【新闻观察：儿童免票标准不该“一刀切”】 

　　在六一儿童节之际，河南推出这样一个票改措施，可以说是送给儿童们的一份节日礼物了，而且马上就临近暑假了，相信这对很多亲子出游的家庭来说，更是一个好消息。对此你怎么看呢？

　　新闻观察员 刘宁婕：其实一直以来，以什么标准来给儿童免票或是提供其他的优惠，都是很多家长和社会讨论的话题。单纯以身高来做界定显然已经不符合现在孩子的生长发育情况了，我看到最近厦门也有一些相关的报道，其中就有报道提到，根据厦门市中小学卫生保健所提供的数据，我市7周岁学生的平均身高已经超过了1.2米，10周岁学生的平均身高超过了1.4米，7-18周岁各个年龄段学生的身高均值，基本上都超过了国标，但是目前我市很多交通设施的免票标准都还是单纯的以身高来一刀切，基本上超过1.2米就得买票了，孩子长得快一点，读幼儿园的时候就得买成人票了，这听起来确实有点不太合适。之所以要设置儿童票，我想一方面是儿童身高体型小，占用的空间和公共资源相对较少，所以做了合理的优惠；但另一方面，这是成人世界对儿童的一种关怀，所以大方一点，也为孩子多考虑一点，让更多的孩子可以感受到成人世界的温暖。

　　目前我们看到新闻里提到的是河南省，目前可能大多数省份和城市还没有对儿童免票标准作出相应的调整，从这个角度你还观察到什么呢？

　　新闻观察员 刘宁婕：接着刚刚的话，其实我们现在生活的空间，多数是以让成人舒适和便捷的角度来设计运行的，简单的说，我们为孩子考虑得还是太少了。打个比方，交通工具上的座椅，几乎都是以成人的高度来设置的，多数孩子坐在上面都是又摇又晃的。事实上，联合国很早前就提出了“少年儿童友好型城市建设的提案”，从1992年开始，许多国家和城市都在为少年儿童友好型城市而努力。目前，全世界已经有400个儿童友好型城市了，但是中国暂时还没有，只有深圳市目前是在申报中。所以我想，少年儿童一定是一个社会，一个国家的未来，作为成人，给予他们更多的关怀，从他们的角度来看待这个世界，是非常有必要的。