圖為當地干部群眾與市農委同志一起討論如何加快鳳山村的發展。黃菊 攝 初冬時節，寒氣襲人。雖然已進入農村的冬閑季節，但在清鎮市衛城鎮鳳山村，田野上不時可以看到村民播種、施肥忙碌的身影。村外的通組公路建設工地上，更是一番熱火朝天的繁忙景象：轟鳴的推土機不斷作業，幾十名村民有的揮鍬鏟土，有的忙著鋪碎石，有的忙著攪拌灰漿…… 眼前的情景，讓曾在鳳山村工作5年的衛城鎮副鎮長趙時明由衷感嘆：“借農村‘三變’的東風，鳳山真是舊貌變新顏。” 鳳山村變了？那麼過去的鳳山村是怎麼樣的？據趙時明介紹，離清鎮市45公裡的鳳山村地處偏遠山區，這裡山高坡陡、耕地破碎、土地貧瘠，村民辛勤勞作一年隻能解決溫飽，村民們為了生計，紛紛外出打工，這裡一度險些變成“空心村”。村支書張金榮清楚地記得，村裡耕地撂荒最多的時候有上千畝，70%的壯勞力外出打工。 對自己剛調整到鳳山村工作時當地緊張的干群關系，趙時明至今記憶猶新。上級支持村裡發展公益項目，村民往往都是當旁觀者。一次，鎮裡新建通村公路，因為要佔用村民的耕地，村民擋工堵路，工程被迫取消。“就像農村話說的，你幫他搭梁蓋屋，叫他伸手遞棵棒棒，他都不願意。”趙時明說，當時的情況讓人哭笑不得。 同時，由於一段時期村務公開不透明，個別村組干部優親厚友，造成干群關系緊張，群眾稍有不滿就四處上訪，鳳山村成了遠近聞名的“上訪村”。 為了改變鳳山村的面貌，清鎮市、衛城鎮及時加強鳳山村的農村基層組織建設，通過組織調配、民主選舉等形式，將樂於奉獻、秉公辦事、有經營頭腦的曾在外面辦過裝飾公司的張金榮同志選舉進村支“兩委”，帶領大家共同發展。 選好了發展“領頭雁”，鳳山村從此走上快速發展之路。2016年被清鎮市列為“三變”改革試點后，鳳山村的發展更是快馬加鞭。鳳山村在上級黨委政府和部門的指導幫助下，搶抓機遇、立足實際，注冊成立“一社一會兩公司”，採取改思想、改制度、改土地“三改”促“三變”模式，深化產權制度改革，盤活自然資源、存量資產、人力資本，探索出一條實現農業增效、農民增收、農村繁榮的發展致富路。 據統計，2016年，鳳山村人均純收入已從2013年的不足6500元增加到12000多元﹔耕地撂荒減少到100多畝﹔村集體經濟積累達到20萬元，2017年預計可達50萬元﹔村民有事不再選擇上訪，而是主動要求村支“兩委”協調解決。如今，鳳山村已成為清鎮市農村“三變”改革的示范村。 從“上訪村”到和諧村，從后進村到“后勁村”，回首來時路，正在發生翻天覆地變化的鳳山村，有許多經驗值得總結。鳳山人因地制宜、勇於創新的改革實踐，為如何加快推進農村“三變”改革帶來了啟示。 啟示一： 選好發展“領頭雁” 基層堡壘強，戰斗力、凝聚力就強，才能帶領群眾致富，“三變”改革的步伐才能既快又穩。 農村工作有句俗話：村看村，戶看戶，群眾看干部。鳳山村過去落后，一個重要的原因是村支“兩委”戰斗力不強、缺乏凝聚力和帶領群眾脫貧致富的能力。 當趙時明、張金榮等人進入村支“兩委”以后，鳳山村的發展開始步入正軌。曾在外打拼多年的張金榮，多次組織村民、村干部到鄰近的修文縣谷堡獼猴桃基地、全省“三變”改革的典型六盤水、安順市塘約村等地學習取經，讓大家見世面、轉觀念，並在此基礎上因地制宜調整發展思路。 凝聚民心，發展項目，引導村民改變“等、靠、要”的思想，這是鳳山村新一屆村支“兩委”上任后燒的“第一把火”。“家鄉要發展，等不來，要不來，要靠自己努力爭取來。”村民大會講，村民代表會講，挨家挨戶上門動員，外出參觀時講，村支“兩委”不斷引導大家更新觀念。據統計，近年來，村裡召開的大大小小的群眾會就有230多次。 思想統一了，村干部忙著搭建發展平台，四處找項目求發展。 借鑒六盤水、安順塘約村等地實施“三變”改革的經驗，村裡成立了“鳳山果蔬種植農民專業合作社”，村民用所承包土地入股合作社，以小組為單位承包土地發展產業，合作社及分社負責技術和生產﹔引進貴州山野鮮農業發展有限公司，山野鮮公司對產品進行質量監控、統一包裝設計，銷售到超市、直銷點、電商、合作公司，再將收入按照1:1:8的比例分給村集體、公司、合作社（村民）。 目前，鳳山村395戶農戶中，入股合作社種植蔬菜的已有254戶，入股土地1130畝﹔入股合作社種植獼猴桃、汶川李子等水果的已有108戶，入股土地3100多畝。鳳山村的農業產業發展，正在由“各自為政”的小農生產狀態向“聯手抱團”的規模化生產轉變。 到該村調研的清鎮市農業局副局長胡聲祥認為，在探索農村單家獨戶生產如何應對千變萬化的大市場方面，鳳山村已經邁出了可喜的一步。 如今，鳳山村“山上種水果、田園種蔬菜、林下養土雞”生態農業園建設已具雛形。下一步，鳳山村將圍繞努力實現生態農業園、休閑農業園、觀光農業園“三園”合一的建設目標，爭取項目實現組組通硬化路，改造建設農家樂客棧，后勁十足、生機勃勃的新鳳山將呈現在人們面前。 啟示二： 干字當頭，“執行力”是保障 村干部怎麼干，老百姓都看在眼裡，記在心上，能干敢干真干的干部才會得到老百姓的擁護，才能推動各項事業的發展。 在採訪中，我們聽說了這樣一件事情。2016年3月，張金榮帶著鳳山村村組干部和村民代表去安順市塘約村考察學習，看到“三變”為塘約帶來的巨大變化后，大家心情十分激動。當天晚上，在回村的路上，幾個村干部商量：“回去馬上開會，討論如何學塘約搞‘三變’。” 回到村裡天已黑，正逢村裡停電，有人提出，會議改天再開。“不行，今天誰也不能走，一定要把問題討論出結果。我們不能搞那種‘參觀時激動，回來后不動’的事情。”張金榮的態度很堅決。 借著蠟燭的亮光，大家圍坐在一起，就“怎麼學塘約”展開熱烈討論。最后，一致意見達成：干，在全村開展“三變”改革。張金榮至今十分滿意那天的工作效率：“如果不是當天趁熱打鐵的討論，堅定大家‘三變’改革的信心，鳳山村的發展不會這麼快。” 採訪中，趙時明和張金榮等鎮村干部談到，一個地方的發展，首要的是發動群眾，做通群眾的思想工作。為此，他們一度被稱為“方便面”干部。在組織動員群眾參與鳳山村的改革和建設之初，趙時明和張金榮除了到鎮上開會，幾乎每天都在村民組開小組會，挨戶走訪村民。在近半年的時間裡，辦公室幾乎成了趙時明和張金榮的“家”，忙過了吃飯時間，來碗方便面了事﹔加班晚了，毯子往沙發上一鋪，就住在辦公室。張金榮坦言：“雖然現在吃方便面的時候越來越少，但我一看到‘康師傅’的包裝箱就覺得發膩。” 他們認為，現在農村發展好的典型很多，隻要找准了切合實際的模式，關鍵就要實干，要看村組干部的執行力。“否則，再多的規劃、計劃都是空話，終究是紙上談兵。”張金榮說。 在鳳山村，一戶村民最開始對參與“三變”改革心存顧慮，干部“厚著臉皮”先后13次登門，鼓勵村民破除“等、靠、要”的消極思想，大膽邁步增收新路子，終於使這戶村民參加到“三變”改革中。 啟示三： 發展手段要與時代同步 與時俱進，與時代同步，與世界聯通，才能讓改革和發展找到正確的方向和路徑。 “如果你們今天不來，我都要去貴州遠東誠信管理有限公司，找他們談關於區塊鏈合作的事情了。”採訪中，張金榮的一句話讓人對他刮目相看。 原來，在實施“三變”改革的過程中，村民的土地流轉、資金發放等數據都需要記錄，紙質版效率低、易出錯、難保存的問題，一直困擾著張金榮。 |
