刚刚过去的长假，新疆罗布泊野骆驼国家级自然保护区对游人们关上了大门，该自然保护区管理局发布通告，严禁一切社会团体、单位或个人进入保护区开展旅游、探险活动。这一通告，很大程度上出于无奈，野骆驼保护区管理局相关负责人表示，目前，新疆正值秋季旅游旺季，一些自驾旅行俱乐部等打着“穿越无人区”“探秘死亡之海”等噱头，在野骆驼保护区内组织非法穿越，进行旅游探险活动，干扰了野骆驼正常生活习性，对珍稀物种的栖息地造成了威胁。 近年来，自然保护区侵占破坏问题高发，该如何保护保护区成为人们高度关注的问题。 违法成本太低，无法形成有效震慑 辽宁辽河口国家级自然保护区位于盘锦和锦州凌海市境内，有鸟类近300种，尤其是8万公顷芦苇沼泽，在养育野生动物、涵养水源、防洪泄洪等方面具有重要作用。但生态环境部等督查发现，该保护区仍有2752口生产油井，一些油井生产时严重污染周边环境；诚通生态旅游公司在保护区建有多处苇田生产设施，还将保护区湿地以每亩15元出租用于养殖虾蟹等；位于实验区的众诚塑料制品厂于2014年开工生产，生产废水直排，严重污染周边环境…… 辽河口国家级自然保护区的破坏并非罕见，近日，生态环境部还公布了多个自然保护区问题，如吉林省珲春东北虎国家级自然保护区核心区建有别墅，并有企业租用核心区15公顷林地及水塘用于畜禽养殖，延田煤矿位于缓冲区，年开采煤炭约9万吨；长江豚类省级自然保护区内非法农业种植、渔业养殖面积高达7000多亩……生态环境部自然生态保护司司长崔书红说，据初步统计，2018年以来，各地共调查处理了1.4万多个涉及自然保护区的问题线索，关停取缔违法企业1800多家，强制拆除违法违规建筑设施1900多万平方米，追责问责900人。 崔书红说，自然保护区存在这么多问题，我们认为最主要的还是一些地方政府和有关部门认识不深入、重视程度不够。其次是有的地方政府及其工作人员守法意识淡薄，为侵占自然保护区的开发活动开“绿灯”；甚至在整改过程中，有的工作人员还弄虚作假，敷衍整改。“例如巡查组到出现问题的现场时，所有的违法行为都停止了，可是等巡查组走后再杀回马枪时，却发现生产活动仍然热火朝天。” 法律制度不健全、处罚偏轻、违法成本低是保护区问题高发的原因。崔书红说，我国的《自然保护区条例》制定于1994年，受当时自然条件、经济发展水平等影响，对违法违规行为的处罚偏轻，最低罚款100元，最高罚款仅10000元，“违法成本太低，不能对违法违规行为形成有效震慑。” |
