牟平区发挥中医药特色优势惠及群众健康

水母网09月26日讯（通讯员 王海岩）

全区基层医疗机构“中医馆”“国医堂”覆盖率达到100%

居住在烟台市牟平区文化街道办事处的李大爷，现年67岁，反复发作性咳嗽、咯痰3年余，每于春冬季节天气变化即发病，经各种中西医药治疗（具体用药不详），效果不佳，经诊断为慢性支气管炎。在文化街道社区卫生服务中心中医馆实施艾灸治疗，次日复诊，诉咳嗽次数减少，咳痰减轻，继按上述方法治疗十余次，病情基本缓解。李大爷逢人便讲：“中医治病真神奇，治好了我多年的老毛病”。

山东省烟台市牟平区2002年就被国家中医药管理局授予“全国基层中医药工作先进单位”称号，多年来，一直把发展中医药事业作为解决群众看病难、看病贵的重要民生工程来抓，加大资金投入，构建长效管理机制，切实满足广大人民群众对新时代卫生健康的需求，中医药事业健康有序发展。全区13处基层医疗机构“中医馆”“国医堂”覆盖率达到100%，中医药收入较去年同期增长77.18%。

以政策为保障，重点规划、整体推进。牟平区将增强中医药服务能力纳入全区深化医药卫生体制改革规划，实施重点扶持、整体推进。根据全区医疗资源分布和整体发展状况，出台了《牟平区中医药事业“十三五”发展规划》，制定了《牟平区基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划》，对每年工作任务和部门责任进行分解，建立工作台账，做到发展路径明确、任务目标清晰。与此同时，及时足额拨付中央财政的基层中医药服务能力建设项目专项经费，指导基层医疗卫生机构完成中医药综合服务区（中医馆）等项目建设，为全区中医药事业发展奠定了坚实的基础。 

以龙头为引领，突出特色，打造品牌。牟平区以区中医医院为龙头，引领全区中医药事业发展，该院现拥有3个“烟台市‘十三五’中医药重点专科”、 2个“烟台市名中医”、1个“山东省中医药服务能力提升特色专科”、1个“山东省‘十三五’中医药重点专科建设专科”、1个“山东省中医药服务能力提升重点专科”等众多特色中医品牌，5个市级以上重点专科正在申请2018年省级中医药继教项目。该院各临床科室突出中西医结合、运用，全院有9名老中医被山东省卫计委、人社厅、中医药管理局确定为中医师承指导老师，20名年轻中医作为中医继承人，中医药人才队伍的数量和质量不断充实完善。该院建立“治未病”中心，先后举办膏方节、中医养生茶等活动，推广中医药适宜技术应用。设置基层指导科，对基层医疗卫生机构中医药业务进行指导、培训。2018年5月28日被烟台市中医药管理局、烟台市卫生和计生委授予“烟台市基层中医药适宜技术培训基地”， 8月9日，对全区基层医疗卫生机构中医医师、临床医师、乡村医生及本院中医及临床医师80余人开展了2018年第一期中医药适宜技术培训，为基层中医药服务能力提升提供了技术支持和保障。目前，区中医医院正在以创建三级甲等中医医院为契机，加强内部管理机制、服务体系、人才队伍、中药药事管理、中医文化等项目建设，大力提升中医药服务能力。

以基层为重点，强化管理，筑牢网底。在全区基层医疗卫生机构开展 “中医药服务能力提升工程”， 集中设置中药房、中医诊室、康复科、煎药室等中医临床科室，建设成中医药文化氛围浓郁、多种中医药方法和手段综合使用的中医药综合服务区，全区13所基层医疗卫生机构已全部建成各具特色的“中医馆”和“国医堂”，每个基层医疗卫生机构都配备300种以上中药饮片，均能按照中医药技术操作规范开展针刺、灸类、推拿等6类以上中医药适宜技术，中医处方数（包括中药饮片、中成药和中医非药物处方）占处方总数比例达到39.23%，中药饮片处方数和中医非药物处方占处方总数均达到5%以上。中医中药的“简、便、廉、效、验”优势得到越来越多群众的认可，大幅提升了群众对基层医疗卫生工作的满意度，实现了社会、经济、技术“三个效益”的全面提高。养马岛社区卫生服务中心邀请山东省中医药高专针灸室主任辛铭金教授每周一至周四下午坐诊、教学，让本院的医师熟悉中医基本理论和基本技能，掌握中医方剂和适宜技术并在临床中灵活运用，方便辖区百姓不出门享受专家水平的诊疗技术。大窑、文化、观水、王格庄等镇（街）基层医疗机构通过借助“名医”效应，聘请烟台山医院、中医药高专等中医专家教授利用小针刀、针灸、温针、放血疗法等中医适宜技术治疗颈椎病、腰椎间盘突出、膝骨性关节炎、肩周炎等颈肩腰腿痛病及其他疑难杂症，对乡村医生和本院医护人员进行“小针刀、理疗、针刺、推拿、拔罐、刮痧、艾灸、熏蒸、穴位按压”等中医药适宜技术培训学习，带动中医诊疗水平大幅提高。牟平区还定期组织村卫生室乡医参加市、区、镇组织的中医药服务能力提升班和中医适宜技术特色培训班。2018年依托滨医烟台附属医院将全区所有在岗乡村医生进行了基层常见病、多发病的诊断和处理、中医药基本知识与技能等医疗知识的封闭性轮训，大大提高了村卫生室的中医药服务能力。目前，有8处社区卫生服务站均配备了中医类别医师或能提供中医药服务的临床类别医师，96%以上的一体化村卫生室至少有1名以中医为主或能中会西的乡村医生;每个社区卫生服务站和90%以上的一体化村卫生室都配备了针灸针、火罐、刮痧板、艾条等基本中医诊疗设备，均能够按照中医药技术操作规范开展4类以上中医药适宜技术，40%以上的村卫生室按照要求配备100种以上中药饮片或者由所属乡镇卫生院直接配送。

以人才为驱动，增强素质，提升能力。 一是人才培养经常化。着重培养农村急需的中医药技术骨干和基层适宜人才。采取“请进来、派出去”的方式，定期邀请上级中医药专家到基层坐诊，每年组织100多名中医临床骨干和西医人员参加上级培训。将中医药纳入乡村医生岗位培训、继续教育的重要内容，提高基层医务人员的中医业务素质和服务能力。二是人才引进机制化。建立中医人才正常补充机制，不断强化中医服务队伍建设。牟平区中医医院通过到大中院校招聘，与青岛大学附属医院联合、面向社会招考等方式，制定人才引进优惠政策，积极引进先进中医药技术人才，现有272名执业（助理）医师中，中医类别执业（助理）医师占比达到44.85%。牟平区在2018年基层医疗卫生单位人才招聘中，中医类别占比达到20%。三是人才聘用多样化。采取聘请上级医院中医离退休人员到本院工作，聘请省中医高专、烟台山医院专家定期到本单位坐诊、带教，返聘本院离退休中医人员，邀请本辖区考取执业（助理）医师的乡村医生到卫生院坐诊等多种方式引进中医人才，夯实中医人才队伍基础，确保每一所医疗机构都有中医药专业人才，为群众提供高水平中医诊疗服务。