上海：打造中医健康旅游国际品牌 国家中医药管理局政府网站

　　近日，上海市政府印发《关于促进上海旅游高品质发展加快建成世界著名旅游城市的若干意见》的通知，明确提出努力建设有竞争力的国际健康旅游城市，推进中医药和旅游深度融合，促进中医养生保健服务业态创新，打造中医健康旅游国际品牌。

　　《意见》明确，以中医药健康旅游示范区建设为引领，推进中医药和旅游深度融合，建设度假养生、食疗养生等多种服务体系，促进中医养生保健服务业态创新，鼓励举办面向境外消费者的社会办中医医疗机构，培育若干个国际知名的中医药品牌、服务机构和企业，打造中医健康旅游国际品牌。《意见》提出，加强健康旅游国际合作与宣传，举办国际健康旅游博览会和高峰论坛，支持开展面向国际市场的医疗和健康服务贸易。

关于促进上海旅游高品质发展加快建成世界著名旅游城市的若干意见

　　旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力，是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的一个重要指标。近年来，上海在发展都市旅游、建设世界著名旅游城市上取得了明显成效，旅游产业体系日益完善，市场规模持续扩大，国际形象大幅提升，旅游业已成为全市战略性支柱产业和与人民群众息息相关的幸福产业。当前，全球城市旅游竞争激烈，国家实施全域旅游战略，人民群众对优质旅游需求日益增长。为进一步推动上海旅游深化改革、转型升级，优化发展方式、提升质量效益，现就促进上海旅游高品质发展加快建成世界著名旅游城市提出以下若干意见：

　　一、明确总体要求

　　(一)指导思想

　　深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕上海加快建设“五个中心”和全力打响“四大品牌”，以实现高质量发展、创造高品质生活为导向，面向全球、面向未来，助力提升上海城市能级和核心竞争力，大力实施全域旅游发展战略，加快文化旅游、购物旅游、体育旅游、邮轮旅游、会展旅游、健康旅游、工业旅游、乡村旅游等融合创新，促进旅游供给侧结构性改革，充分放大旅游产业的综合效应、带动效应、辐射效应，提高市民游客的满意度、获得感、幸福感，打造高品质的世界著名旅游城市。

　　(二)基本原则

　　——坚持对标国际、辐射区域。始终对标国际最高标准、最好水平，更好服务国家发展战略，聚焦长三角一体化、长江经济带发展和“一带一路”倡议等重点任务，培育国际领先的旅游产业体系、服务体系和市场体系，逐渐成为区域旅游资源配置中心，更好地辐射带动区域经济社会发展。

　　——坚持全域旅游、融合创新。按照全域旅游发展要求，坚持“全景化、全空间、全覆盖”的工作理念，加快促进部门协同、区域联动、资源整合、产业融合，推动旅游业从门票经济向产业经济转变，从封闭自循环向城景一体化发展。不断拓展丰富“旅游+”和“+旅游”的内容和形式，培育旅游新业态、新模式，推动形成经济增长的新动能。

　　——坚持政府引导、市场主导。加强对旅游发展的规划布局、政策制度保障及公共服务供给，构建法治化、国际化、便利化的营商环境。充分发挥市场配置资源的能力，激发市场主体活力，积极支持多元主体参与旅游建设和发展，形成全社会共同推进上海旅游高品质发展的强大合力和良好氛围。

　　——坚持“三个导向”、服务民生。坚持需求导向、问题导向、效果导向，主动适应消费升级和大众旅游时代的新要求，培育更多品质化、差异化、个性化旅游产品，拓展“宜游”的休闲度假空间，构建便捷、高效、精细的旅游服务体系，营造更加安心、放心、贴心、开心、舒心的旅游市场环境，更好地发挥旅游改善城市环境、带动创业就业、提升生活品质的积极作用，推动旅游发展成果惠及人民群众。

　　——坚持突出特色、品质至上。紧紧围绕上海打响“四大品牌”战略，突出中国特征、海派特点、江南韵味，立足新需求、新消费、新体验，扩大和优化旅游供给，提升旅游文化内涵、科技水平、绿色含量，打造一批在国内外叫得响的旅游品牌，将旅游培育成展示和体验上海高质量发展和高品质生活的重要载体。

　　(三)发展目标

　　到2020年，国内旅游人数达3.6亿人次，入境旅游人数达1000万人次，旅游总收入超6000亿元，旅游产业增加值占全市生产总值达7%左右。通过努力，实现世界著名旅游目的地的影响力、吸引力更强;城景一体、产业融合、主客共享的旅游发展环境更好;政府引导、市场主导、多元参与的旅游服务和管理能力更优;旅游休闲度假生活体验的满意度、美誉度更高。到2035年，入境旅游人数达1400万人次，形成旅游产品的全球吸引力、旅游产业的全球竞争力、旅游市场的全球影响力，将上海建成高品质的世界著名旅游城市。

　　二、树立全域旅游的发展理念，加快把上海建成更具吸引力的旅游目的地

　　(一)开展城景一体的全域旅游创建工作

　　以创建国家全域旅游示范区为基础，推动各区、各街镇开展全域旅游创建工作，形成“一街镇一美景”的创建特色，构建具有上海特点的全域旅游创建工作体系。不断美化城市景观体系，探索建设景观街区、景观廊道、景观水岸，提升景观空间的旅游休闲观光功能。打破地域和行政分割，优化城市空间布局，建设一批开放式旅游景区，实现景区内外协同发展，打造“处处是景、时时宜游”的城景一体化发展格局。(市旅游局牵头，市住房城乡建设管理委、市规划国土资源局、市绿化市容局、各区政府等配合)

　　(二)打造“黄浦江游览”世界级旅游精品项目

　　推进黄浦江游览水岸联动发展，形成“多点停靠”的旅游线路，丰富游船体验产品，提高游船和码头的服务品质，使黄浦江游览成为中外来沪游客“必看必游”项目。结合黄浦江两岸45公里公共空间贯通，优化沿岸景观设计，完善旅游厕所、旅游咨询、游客休憩点等服务设施，完善旅游标识和导览系统，建设一流滨水休闲旅游空间。合理利用苏州河、淀山湖等水系旅游资源，拓展和丰富江河湖海的旅游产品，彰显江南水乡的韵味。(市交通委、市旅游局牵头，市浦江游览工作联席会议各成员单位等配合)

　　(三)建设一批“建筑可阅读”的城市旅游线路和街区

　　结合城市空间更新，梳理城市地标建筑、优秀历史建筑等资源，规划和设计“建筑可阅读”旅游线路，正确处理好历史街区保护与旅游开发的关系。深度挖掘和演绎上海历史文化，打造开放式的“城市建筑博物馆”，设置建筑导览二维码系统，实现“一码入口、多种体验”。建设一批“建筑可阅读”的微旅行街区，合理配置旅游服务资源，丰富旅游产品，延长旅游产业链，使“建筑可阅读”成为市民游客感受“梧桐树下老洋房、老弄堂里石库门”及上海历史、文化和生活的新载体、新窗口。(市旅游局、市住房城乡建设管理委牵头，市文广影视局、市规划国土资源局、市房屋管理局、各区政府等配合)

　　(四)推出一批以上海国际旅游度假区为代表的休闲度假好去处