兰州人的幸福生活 ——兰州市改革开放40年保障和改善民生工作纪实

　　当清晨的第一缕霞光穿透云层洒向大地的时候，兰州——这座生机勃勃的城市又迎来了充满希望的一天。在这里，传统文明与都市时尚相互交织，赋予了这座城市独有的韵味与魅力。

　　改革开放以来，以人民的需求为根本出发点，兰州重点从教育优先、脱贫攻坚、社会保障、文化体育等方面提升民生保障水平，丰富百姓日常生活，不断增加居民收入，人民生活品质稳步提升，人们对美好生活的向往越来越强烈。

　　四十年如白驹过隙，兰州发生了翻天覆地的巨变。幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。一系列重点民生工程的实施和惠民政策的出台，极大地提升了群众的满意度。2017年全市剩余贫困人口1.1万户3.2万人，贫困发生率2.71%；2012年以来，兰州市实现城镇新增就业66.54万人；建成覆盖全民的参保体系，2017年全市379万人参加全民参保登记；2017年兰州市城镇居民人均可支配收入增长至32331元，比2012年增加13888元，增长了75.3%；全市共建成体育场地6234个，建成937个晨晚练点和2128个全民健身场地，人均占有体育用地面积1.4平方米，全市社区、行政村体育场地覆盖率达到100%，人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感。

　　-优先发展教育事业

　　教育事关千家万户，关乎百姓切身利益，教育发展的水平决定着经济社会走向，也决定着城市未来的竞争力。改革开放以来，兰州市始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，全面贯彻落实党的教育方针，全力以赴推动教育事业发展，为经济转型、科技创新、文化繁荣、民生改善、社会和谐提供了有力支撑。

　　教育总规模持续扩大。截至2017年，兰州市各级各类学校增至1622所，在校学生102.6万人。其中幼儿园815所，在园幼儿11.3万人；普通小学515所，小学教学点169个，在校学生21.2万人；初中学校135所，在校学生9.8万人；高中学校62所，在校学生6.8万人；中等职业学校57所，在校学生4.9万人；高等教育学校34所，在校学生48.5万人；特殊教育学校4所，特教学生1300人。

　　义务教育均衡发展通过国家认定。兰州市基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，义务教育巩固率达99.8%，适龄儿童全部保障入学。高中阶段毛入学率达99.5%，建成省级示范性高中12所，高考绩效连续多年稳居全省首位。学前教育入园率稳步提高，学前三年毛入园率达92%，全市基本实现有需求的行政村幼儿园全覆盖。职业教育管理体制全面理顺，实现了“出城入园”，投资50亿元在新区建成兰州现代职业学院，成立了6个职教集团，学生就业质量不断提高。

　　教育公平迈出重大步伐，家庭经济困难学生资助体系得到完善。兰州市为家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育、接受普通高中教育提供资助，免费提供中等职业教育，“两免一补”政策全面落实，受益学生30万人。进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、残疾学生受教育权益得到全面保障。全市乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖。农村义务教育阶段学生营养改善计划实现全覆盖，受益学生10万人。

　　教师队伍素质明显提升。兰州市建立了“校本培训—教学新秀—骨干教师—学科带头人—金城名师名校长—特级教师—金城教育家”的梯度攀升机制。全市评选出市级“教学新秀”900名，市级“骨干教师”1500名，市级“学科带头人”450人，“名师”60人，组建了60个名师工作室、40个名班主任工作室、29个名校长工作室。举办了多届“校长发展学校”“教师发展学校”兰州培训班。

　　素质教育不断推进，艺术教育投入力度逐年加大。1987年9月，兰州市举办首届中学生艺术节，此后一直延续至今。1996年4月，兰州市教育局批复同意兰州市第十四中学附设“西北音乐学校”，以此为典型，带动全市艺术教育抽枝散叶。体育教学得到广泛重视，全市建立了阳光体育运动长效机制，将体育纳入中考考试科目，增强学生体质。科技创新教育从无到有，实施“飞天计划”，建成科技创新基地学校10所，举办多届“兰州市青少年科技创新市长奖”，每年评选出“兰州市小小科学家”20名。

　　目前，兰州市在美国、瑞典、新加坡等国家建立了教师培训基地，在美国玛斯金格姆大学建立了兰州市教师海外研修基地。加强与兰州市的国外友好城市——日本八户市的教育合作交流活动，每年互派中小学教师赴对方城市研修学习。每年组织一批学生到美国、日本、瑞典、新加坡开展交流学习，参加各种教育教学交流、国际科技创新赛事和体育艺术活动等。与北京、南京、深圳等地签订了多项合作协议，在教师交流、校长挂职、姊妹结校、小课题研究、科技教育等方面建立了长期合作交流机制，教育交流新格局已经形成。

　　-深入推进脱贫攻坚

　　小康不小康，关键看老乡。近年来，在兰州市委市政府的领导下，在全市各级干部群众的共同努力下，全市深入推进脱贫攻坚，贫困村面貌日新月异，村容村貌整洁了，农民的收入增加了，住房宽敞了，饮水安全了，出行方便了，医疗、教育等各项优惠措施让贫困户真正得到了实惠、解决了困难。

　　兰州市现辖三县五区，有61个乡(镇)、730个行政村，农村人口120.65万人。全市有国家六盘山片区贫困县3个(榆中县、永登县、皋兰县)，插花贫困县(区)1个(七里河区)，建档立卡贫困村256个。2011年，按照新的国家扶贫标准，兰州市有建档立卡贫困人口31.79万人，贫困发生率24.%。七年来，全市累计投入各级专项财政扶贫资金25.69亿元，减少贫困人口28.82万人，农民人均可支配收入由2011年的5252元，增加到2017年的11305元。根据2017年市级贫困退出考核验收结果，2017年全市剩余贫困人口1.1万户3.2万人，贫困发生率2.71%；皋兰县和七里河区均达到贫困县(区)退出标准。

　　基础设施明显改善，解决农村安全饮水42.58万人，建成乡村公路3660.7公里，改造农村危旧房2.65万户，建制村农村公路硬化率、安全饮水普及率均达到100%，自来水入户率达到78%，自然村道路硬化率达到75%。实现了全市所有贫困村标准化卫生室、文化活动室、村委会办公场所、文化活动广场的全覆盖。

　　全市已初步形成了高原夏菜、中药材、畜牧业、玫瑰、百合、苗木等六大产业。2017年底全市高原夏菜、中药材、玫瑰、百合种植面积分别达到113.8万亩、27.22万亩、18.79万亩、10.74万亩，畜禽饲养量达858万头只，所有贫困村实现了专业合作社全覆盖。富民产业的培育和扩大，让群众看到了致富的希望。